是什么阻止了城市低碳脚步——塑料袋

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分类：专题报道
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发布时间：2012-03-30

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“是什么阻止了城市低碳脚步”系列报道之二：
【EP环保网报道】2008年中国颁布“限塑令”，可谓一举震动国内外，然而该法令的先天不足让其作用不可避免地呈现逐渐萎缩趋势。哪怕相关部门不断公布统计数据说省下多少多少塑料袋，但农贸市场、流动摊贩、饭店、药店等等场所免费塑料袋依然随手可拿的现状，让明眼人总能看懂：“限塑令”最后恐怕只是让超市省下了几个成本小钱。
除了超市到处都有免费塑料袋
在2008年6月开始施行中国“限塑令”的前半个月，全国各地都有老百姓努力积攒塑料袋，就怕“限塑令”开始以后再也没有不花钱的塑料袋可用了。然而当“限塑令”开始执行后，人们却逐渐稳定下来，因为市场上并没出现预想的“塑料袋荒”，事实上除了超市开始“卖”非超薄购物塑料袋外，其他任何地方你想拿到一两个塑料袋还是轻而易举：
到农贸市场买菜塑料袋依然管够，不管想要几个，卖菜的都欣然提供，不就是比超市的薄一点儿吗，没关系，回家装垃圾足够了；
到饭店吃饭，剩下的饭菜打包，没有哪家饭店为了几个塑料袋跟顾客张口要钱的；
到服装集贸市场逛街，售货员也总是用大家熟悉的各色购物袋把衣物装好递给顾客，服装并非高档，又不是食物，消费者明知这种塑料袋属于超薄有毒的，也不介意；
哪怕是去药店买药，如果东西太多拿不了了，药店也会提供一两个免费塑料袋给你……
说来说去，中国“限塑令”开始实施后，除了超市，就没有哪个地方会因为几个塑料袋跟顾客矫情的。即使是超市，在“限塑令”施行后，那些用来承装散装物品的手撕连卷袋也依然免费向顾客提供，虽然没有方便提拿的拎手，但是只要路途不遥远，这样的塑料袋也够用了。
中国90%塑料袋并非从超市流出
在2008年“限塑令”推出时，国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司指出，每年中国超市、百货商店、菜场、水果摊使用的塑料袋累计需要160万吨塑料，按照生产一吨塑料需要消耗3吨以上的石油计算，全国每年生产塑料袋需消耗480多万吨石油。
因此“限塑”是节能减排工作中不可缺少的一环，只可惜中国“限塑令”从出生时起就表现出了先天不足。国际食品包装协会常务副会长、“限塑令”的发起人之一董金狮在2010年接受《每日经济新闻》采访时说：“‘限塑令’实施前，全国塑料袋的使用量为每天大约10亿只。‘限塑令’实施后,超市和商场的购物袋从厚度和标识方面来说基本都符合要求了。但是超市和商场的塑料袋使用量仅占全部塑料袋使用量的10%左右，其余90%的塑料袋都是由那些农贸批发市场、小商品批发市场和街边小摊来消耗的，而这些地区通常都是使用不合格塑料袋的。”
限塑令报道每年哀歌多过喜调
从“限塑令”颁布以后，每过一段时间，就会有一定的官方数据来说明其成果。据国家发展和改革委员会2011年5月公布的数据显示，“限塑令”实施三年以来，全国主要商品零售场所塑料购物袋使用量减少240亿个以上，累计减少塑料消耗60万吨，相当于节约石油360万吨，折合标准煤500多万吨，减少二氧化碳排放1000多万吨。
这些数字虽然给人们带来了些许安慰，尤其对于那些环保意识较强、一直自带购物袋购物的消费者们。但是不可否认的是，每年临近“限塑令”过生日的时候，总会有反面报道不断提醒其效果的局限。
2010年，在“限塑令”实施两年时，《中国日报》发表评论：“随着北京居民对塑料袋收费的习惯，塑料袋的使用在“限塑令”施行两年后又呈现上升趋势”；《每日经济新闻》发表报道指出：“每天9亿违规塑料袋在流通，限塑令形同一纸空文”。
2011年，“限塑令”实施三周年时，新加坡《海峡时报》发表报道称，轻薄的塑料袋仍然是中国的一大难题，事实证明政府的规定无法消灭这种轻薄的购物袋。报道中采访环友科学技术研究中心废弃物项目负责人杨纬和，其指出“超市现在实行该禁令的热情没有以前高了。该政策在头6个月执行得最好，尤其是在奥运会期间。”2009年，环友科技对6座城市的调查表明，80%的超市要求顾客花钱购买塑料袋。但到2010年，只有60%的超市在遵守该禁令。
“限塑”依然是进步之举关键在于不断完善
当然我们不能抹杀“限塑令”的积极作用，虽然“限塑令”出现了效果倒退现象，但对于促进环保，加大节能减排工作力度是起到一定积极效果的：有调查显示，40%的人在购物时会自带购物袋，而该政策实行前这个比例只有10%。
“限塑令”先天不足问题，也早已得到相关部门关注。2011年，商务部有关负责人曾表示将扩大限制塑料袋使用的范围，包括餐馆、医院等场所。因“还要征求公众意见”，虽然目前尚无具体的出台时间表。任何政策都需要一个不断完善的过程，这个过程就是进步的过程，相信在未来“限塑令”会交上一个满意的答卷。（EP环保网：思颉邓雅楠）
相关阅读：国内外其他限塑政策
爱尔兰国家对每只塑料袋征收15欧分的税款，这项税收使爱尔兰使用塑料袋量减少了90%；孟加拉从2009年3月开始禁止使用塑料袋，禁令颁布后，全国有315家塑料袋生产商关门，塑料袋的用量也相应减少了90%；
香港2009年实施限塑条例，第一阶段先覆盖单间营业面积超过200平米的大型店铺或店铺超5家的连锁店，对难管理的第三方营业的商场不做要求；
台湾2002年实行限塑政策，一开始把农贸市场排除在外，后来发现餐饮业限塑执行也很差，因为外带确实需要塑料袋，2006年限塑修正案又取消了对餐饮业的要求，允许自由贩售塑料袋或免费提供给消费者，但将塑料袋公告为应回收废弃物，加征回收清除费用，以提高塑料袋售价，达到以价制量的目的。

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